La crisis de la AP combina presión fiscal, problemas de legitimidad política e incertidumbre sobre la sucesión. En mayo de 2024, el Banco Mundial informó que el déficit de financiación de la AP alcanzó los 682 millones de dólares al cierre de 2023 y que se preveía que aumentara hasta 1.200 millones en cuestión de meses. Vinculó el deterioro a la reducción de las transferencias de ingresos fiscales recaudados por Israel y a la caída de la actividad económica. Actualización fiscal del Banco Mundial.
Por qué el presupuesto está bajo presión
Los ingresos fiscales recaudados por Israel —impuestos sobre bienes y mano de obra que Israel transfiere a la AP conforme a los acuerdos vigentes— constituyen una fuente importante de ingresos. Las interrupciones y deducciones, la débil actividad interna y la reducción de la ayuda exterior han limitado los fondos disponibles para salarios y servicios. En su actualización de mayo de 2024, el Banco Mundial advirtió que el déficit de financiación aumentaba rápidamente y describió los atrasos y las demoras en el pago a los empleados como mecanismos de financiación.
Ese panorama fiscal no basta para explicar la debilidad política de la AP. Mahmoud Abbas sigue siendo presidente desde las elecciones de 2005; desde entonces no se han celebrado otras elecciones presidenciales. El Consejo Legislativo no funciona desde la división entre Fatah y Hamás de 2007, lo que deja pocos controles institucionales y ningún mandato electoral reciente.
La sucesión no está resuelta institucionalmente
La Ley Fundamental dispone que el presidente del Consejo Legislativo asuma temporalmente la presidencia si el cargo queda vacante, a la espera de elecciones en un plazo de 60 días. La disolución del Consejo por decreto presidencial en 2018 y la ausencia de un órgano legislativo en funciones plantean dudas prácticas sobre cómo se aplicaría esa disposición. La ley y la estructura política actual no garantizan a ningún sucesor único. Los dirigentes de Fatah, las instituciones de la AP y Hamás influirían en la contienda.
Estas presiones afectan la capacidad de la AP para prestar servicios y mantener las instituciones de seguridad. El marco de Oslo y la división de responsabilidades se explican en la página sobre la división en zonas; la política separada de pagos a presos y familias se describe aquí.