Mecanismos del presupuesto federal: derechos sociales obligatorios frente a ayuda exterior discrecional
La afirmación de que se retiraron los subsidios federales de asistencia alimentaria para financiar compras de armamento en el extranjero refleja un desconocimiento absoluto de cómo opera el presupuesto federal de Estados Unidos. Conforme a la legislación federal en materia de asignaciones presupuestarias, en concreto el artículo 1301 del título 31 del Código de EE. UU. (31 U.S.C. § 1301) y la Ley Antideficiencia (Antideficiency Act), los fondos asignados por el Congreso solo pueden destinarse a los fines legales específicos para los que fueron concebidos. Los organismos del poder ejecutivo carecen de facultades legales para transferir fondos entre partidas presupuestarias dispares sin una autorización legal explícita del Congreso.
Tal como documenta el informe IF12255 del CRS, el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) es un programa de derechos sociales obligatorio y abierto, autorizado en el capítulo sobre nutrición de la Ley Agrícola y gestionado por el Departamento de Agricultura de EE. UU. (USDA). Al tratarse de un derecho social, cualquier persona que reúna los requisitos federales de idoneidad tiene derecho a recibir las prestaciones; la financiación no está sujeta a un tope anual arbitrario, ni los fondos no utilizados pueden transferirse por decreto ejecutivo al Departamento de Defensa ni al Departamento de Estado para ayuda militar extranjera.
Las verdaderas causas de las variaciones en el número de beneficiarios de SNAP
La disminución registrada en la cobertura de SNAP, estimada en unos seis millones de personas, se debe exclusivamente a la revocación legal de las medidas de emergencia implementadas durante la pandemia de COVID-19, y no a decisiones de política exterior. En 2020, el Congreso aprobó la Ley de Respuesta al Coronavirus Familias Primero, la cual autorizó «Asignaciones de Emergencia» (EA) temporales que otorgaban a los hogares el beneficio máximo correspondiente a su tamaño y suspendían temporalmente los límites de tiempo para adultos aptos para trabajar y sin personas dependientes a su cargo (ABAWD).
Estas ampliaciones de emergencia siempre se concibieron como una medida de alivio temporal. Mediante la bipartidista Ley de Asignaciones Consolidadas de 2023, el Congreso fijó un plazo legal para poner fin a las Asignaciones de Emergencia, concluyéndolas a escala nacional a principios de 2023. Además, con la finalización formal de la Emergencia de Salud Pública federal por la COVID-19 y los posteriores ajustes legales establecidos por la Ley de Responsabilidad Fiscal de 2023, se retomaron los requisitos laborales ordinarios para los ABAWD y las revisiones administrativas periódicas de los estados. Esta vuelta legal a las reglas base de idoneidad derivó de forma natural en un descenso del censo del programa tras los máximos históricos alcanzados durante la emergencia.
Financiación de la adquisición de los F-35 y helicópteros Apache para Israel
El material militar mencionado en la afirmación —25 cazas polivalentes F-35 Joint Strike Fighter y 12 helicópteros de ataque AH-64 Apache— se adquirió mediante acuerdos bilaterales de seguridad consolidados y los marcos legales para ventas militares al extranjero, sin recurrir a fondos desviados de la red de protección social interna.
De acuerdo con el informe RL33222 del CRS, las grandes compras militares efectuadas por Israel se financian fundamentalmente a través del Financiamiento Militar Extranjero (FMF), un programa de subvenciones discrecionales dentro de la partida de Asuntos Internacionales (Función 150). La asistencia militar bilateral a Israel se rige por un Memorando de Entendimiento (MOU) de 10 años suscrito en 2016 bajo la administración de Obama, que abarca desde el año fiscal 2019 hasta el 2028. Dicho marco contempla 3800 millones de dólares anuales en asistencia para seguridad, autorizados y asignados a través de las leyes presupuestarias anuales para el Departamento de Estado, Operaciones Extranjeras y Programas Relacionados.
En junio de 2024, Israel formalizó un acuerdo para incorporar un tercer escuadrón compuesto por 25 aviones de combate polivalentes furtivos Lockheed Martin F-35I «Adir» por un importe aproximado de 3000 millones de dólares, recurriendo a estos fondos del FMF ya comprometidos. Por otra parte, el Departamento de Estado de EE. UU. autorizó una Venta Militar al Extranjero de helicópteros de ataque AH-64E Apache, notificada oficialmente al Congreso bajo el expediente Transmittal No. 25-94 y publicada en el Registro Federal, la cual fue rubricada definitivamente por Israel en octubre de 2026, según recogió Defense News. Estas transacciones de defensa exterior se sufragan a través de subvenciones específicas de ayuda a la seguridad y fondos propios de la defensa nacional israelí, ninguno de los cuales guarda relación con las partidas de nutrición nacional del USDA.
Análisis de una estrategia de desinformación basada en un juego de suma cero
Las afirmaciones que contraponen las modificaciones de la red de seguridad social nacional con la asistencia militar exterior incurren en una conocida falacia de falso dilema. Al presentar medidas legislativas y administrativas independientes como si constituyeran una transferencia directa de suma cero, este discurso confunde a la opinión pública sobre el funcionamiento del régimen presupuestario federal. La cuantía de las prestaciones de SNAP se establece mediante el Plan de Alimentos Económico (Thrifty Food Plan) y los baremos legales de idoneidad que determinan los comités de agricultura del Congreso, en tanto que la cooperación militar con el exterior compete a otros comités de autorización, leyes de política exterior y partidas presupuestarias específicas. No se retiraron fondos de los beneficiarios estadounidenses de SNAP para costear aeronaves militares para Israel.